为了支持旅行社积极应对当前经营困难，2月5日，国家文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金（以下简称保证金）。王先生是成都环球国际旅行社有限公司旗下一家分社负责人，等着这笔钱应急，但他没想到，环球国旅规定申领这笔钱，还需与总公司续签协议。环球国旅法人代表李先生解释：续签与否关系到环球国旅对分社的风险管控。
这是设置门槛还是风险管控？成都市文化广电旅游局相关人员表示，可以直接到成都市文化广电旅游局进行反映投诉，该局将根据具体情况调查处理。
盼来“救命钱”
从2月11日开始，成都市文化广电旅游局启动保证金暂退工作。看到可以退保证金，旅游行业从业者王先生激动又兴奋。2年多前他作为分社，加入成都环球国际旅行社有限公司（以下简称“环球国旅”）。王先生记得，作为保证金缴纳的35万元，分社通过环球国旅缴存。按照80%的比例，算下来也有28万元。
“受疫情影响，今年春节持续至今都没有业务。我们分社要做境外旅游，像是意大利、德国、美国等国家，基本上就没有业务了。”王先生觉得压力很大，“我们当然希望能够尽快退给我们，方便自救。疫情期间，员工的工资需要发放，社保还需要缴纳，这些都是不小的开支。”
2月26日，成都市文化广电旅游局发布了《成都市文化广电旅游局关于暂退旅行社旅游服务质量保证金的公告（2020年第4号）》，同意对符合要求的40家旅行社暂退保证金，其中就有环球国旅。“期间问了很多次环球国旅，好久可以退这笔钱，我们是希望能够尽快退给我们，用来解决经营困难。”王先生说。
退款有条件
今年4月，王先生收到了环球国旅发来的《环球国旅分社质保金退款申请》（以下简称《申请》），包括分社线下没有欠款、分社工商税务无异常等条款。唯一让王先生不满的，是《申请》中的第六条：“申请分社在与甲方（环球国旅）签订的分社协议有效期内半年以上；如已超过协议有效期或协议期不足半年，须完成协议续签手续。”
“也就是说，分社必须跟环球国旅续签了之后，才退这笔费用。”王先生透露，“现在分社本来开销很大，等着这笔钱来救命。但这时候还要设置门槛，必须要和环球国旅续签了才行，我觉得不合理。”王先生认为，“这笔保证金本来也是我自己的钱，我是按照国家相关法规缴纳，现在国家暂退给我，环球国旅为什么要加附加条件？”
王先生透露，自己和环球国旅的协议有效期不足半年，“本来我今年准备用这笔钱把该养的员工继续养起，我能够熬下去就熬下去，看得到曙光 就重操旧业，如果实在熬不下去也没有办法了。如果这笔钱及时下来，我还有熬下去的可能。”
事关风险管控？
4月11日，记者联系上成都环球国际旅行社有限公司法人代表李先生。他表示：“经营困难的分社，肯定可以拿到保证金，我们没有克扣或者不下发保证金。首先，这是公司内部管理问题，保证金面临着环球国旅对下设分社的管理问题，分社在没有投诉、欠款等前提下，根据分社日常经营记录，我们会适当匹配保证金，目前都是全额匹配的。”
李先生表示，续签与否关系到环球国旅对分社的风险管控。“退还的保证金，针对的是某一家旅行社，下设有很多分社。总公司要对分社承担无限连带责任，这种责任是非常巨大的，也就是说分社的任何经营情况，总公司都是要兜底的，在风险管控时总公司是有经营管理权的。”
之所以要求半年以内的分社也要续签，李先生解释：“旅游部门的保证金暂退时间是持续至2022年的。如果只有很短的半年时间，分社的欠款情况很多时候是看不完整的。如果经营问题在半年后暴露出来，那总公司对其进行管控就很麻烦。”
市文化广电旅游局：
可直接向我们进行反映投诉
针对此事，4月13日，记者联系上成都市文化广电旅游局相关人员，对方表示，如果分社工作人员对申请暂退保证金有疑问或者意见，可以直接到成都市文化广电旅游局进行反映投诉，也可以拨打电话（028-61882981）进行投诉，成都市文化广电旅游局将根据具体情况进行具体的调查处理。