面对复杂的春季旅游风险形势，旅游部门需高度重视、找准隐患、综合管控、重点整治，系统构建春季旅游安全治理体系
□谢朝武黄锐
2019年清明、五一和端午假期接踵而至，各地将迎来春季假日旅游高峰。近日，文化和旅游部连续发布出行提示信息，提醒广大游客注意安全文明出游。各级政府和旅游主管部门应加大春季旅游安全管控力度、排查旅游风险隐患、优化安全治理模式，为全年旅游安全管理工作创造良好开端。
春季气候舒适、风景宜人，但仍有多种风险隐患不容忽视。在自然环境风险方面，春季万物复苏，游客在野外踏青易受到蜂类、蛇类等动物袭击。自然景区内花木品种繁多、致敏花粉浓度高，异地游客可能花粉过敏；在公共卫生安全风险方面，春季南方气候湿润，易滋生细菌，游客在外就餐易发生食物中毒。同时，春季也是流感等传染疾病高发阶段，人群的集聚极易引发流行病毒交叉感染；在出行安全风险方面，游客出游以自驾居多，高峰时期交通拥堵、驾驶途中出现“春困”、南方地区潮湿多雨等综合性因素也易引发交通事故。此外，春季还是森林火灾、拥挤踩踏、航班延误、涉水安全、意外摔倒等风险的高发季节。
因此，春季旅游风险具有广泛性、复杂性、集中性、季节性等特征。面对复杂的春季旅游风险形势，旅游部门需高度重视、找准隐患、综合管控、重点整治，系统构建春季旅游安全治理体系。要着重注意以下工作：
第一，强化春季旅游安全治理的底线思维。安全是旅游业健康发展的生命线，春季旅游安全保障首要任务是在思想上统一对旅游安全的重视，强化安全保障的底线思维，将旅游安全保障工作落到实处，为全年安全保障工作奠定基调。这既是提高游客出游“获得感、幸福感、安全感”的前提条件，也是“实现安全旅游、文明旅游”的工作要求。各级政府必须从根本上认识到春季旅游安全管理工作的必要性和紧迫性，要坚持安全第一，通过切实有效的行动措施守住安全底线。
第二，加强春季旅游环境风险的监测与预警。春季游客受旅游环境影响较大，需加强旅游环境风险的监测与预警，为游客安全保障提供信息支持。一方面，春季旅游表现为较强的亲自然性特征，游客出游踏青、野营，自然环境接触较多。旅游目的地需及时对景区内“花粉浓度”“动物活动范围”等自然环境风险因素进行监测和预报。另一方面，春季气候多变，忽冷忽热，需要根据天气监测情况，提醒游客增减衣物、防止感冒。此外，北方地区气温升高，江河解冻，需加强对山体滑坡、泥石流等灾害预警。南方地区需加强对梅雨天气监测，提醒自驾游客交通道路安全。
第三，加强目的地景区游客容量的安全管控。春季是一年之中的旅游旺季，适逢几个小长假，景区容易人满为患，同时各地通过举办赏花、民俗等节庆活动也出现大批短途周边游客涌入，人流导致的压力使各种风险较为集中。各地应加大对景区游客容量的安全管控，积极利用智慧化景区管理平台，通过动态识别、智能响应、辅助决策等技术，对景区人流变化、环境承载力进行监测与分析，根据智慧化系统提供的解决方案，合理配置安全资源，发布景区实时接待情况等信息，提醒游客提前做好线路规划，选择错峰出游。
第四，加强春季旅游市场安全监管。随着旅游消费结构的升级，个性化、体验化的春季旅游产品深受游客青睐，如节庆采摘、户外登山、民俗竞技、野外探险、低空飞行、运动健身、越野挑战等。政府相关主管部门需要加强对新兴春季旅游产品的安全监管，提高旅游产品安全审批的准入门槛，加大对危险产品的监督查处力度，落实旅游企业安全生产的主体责任，积极整治市场秩序混乱等问题，禁止存在安全隐患的产品流入市场。
第五，形成春季旅游安全专项治理机制。针对春季旅游旺季，旅游主管部门要根据各地涉旅自然灾害、公共卫生风险、交通安全风险等特定的风险类型进行专项整治，对潜藏风险隐患的重点场所、重点区域、重点时段、重点活动项目开展全面、深入、细致的旅游安全风险识别、风险评估和风险管控工作。同时，在安全组织机构、安全人员团队、安全应急预案、安全行动方案、安全操作制度等方面配置专业化的保障力量，加强旅游目的地对春季旅游突发安全事件的预防和应急处理能力，形成流程化、制度化、配套化的旅游专项治理机制。
第六，面向游客开展旅游安全宣传教育。游客是旅游安全保障的主体，伴随全域旅游向纵深发展，游客足迹迈向全过程、全时空、全要素。自驾游、自由行等出游方式盛行，使得游客行程更加分散化、自由化，旅游目的地安全保障难度加大。强化游客宣传教育是提升游客自身安全保障能力的关键，相关部门应积极借助互联网等渠道为游客普及安全知识，引导游客自主学习安全知识技能，提高对旅游风险的主动防范能力。
总之，各级政府和旅游主管部门需强化旅游安全综合管理，树立安全治理底线思维，在春季旅游环境风险监测、景区容量管控、产品市场监管、游客宣传教育等层面全面推动安全工作开展，形成春季旅游安全专项治理机制。通过构建协调化、系统化、常态化、专业化的旅游安全治理体系，为游客安全保驾护航。