□吴学安
全国政协委员、重庆市文化和旅游委主任刘旗接受记者采访时表示，网约住宿不是“世外桃源”，应加强市场监管，进一步明确“网约住宿”的范围并首先从法规层面明确经营业主、网约平台、租住人员等责任义务和属地政府、有关部门职责等，待时机成熟后，推进国家立法，确保权威性、科学性和有效性，解决“网约住宿”的合法性问题，避免因无证经营引起的不正当竞争问题。
近年来，我国民宿业发展持续火爆。在市场推动下，一些城市居民小区里涌现出大批民宿。虽说小区开民宿既能给游客带来便利，又能让居民获利，但民宿进小区，若缺失法律规范和有效监管，无疑会埋下重重隐患。于小区而言，带来安全、扰民等问题；于消费者而言，若进入资质不全、安全不达标的民宿，不仅自身安全存在隐忧，也可能由此导致维权难问题。
2017年发布的《旅游民宿基本要求与评价》明确，旅游民宿是利用当地闲置资源，由民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。但是，如果业主或租户在小区其他业主不知情的情况下，私自在小区里开民宿，就不合法了，不仅损害了其他业主的合法权益，还扰乱了小区居民的日常生活秩序。
应该看到，小区民宿的“野蛮生长”虽然给游客带来了一些方便，却游离于主管部门的依法批准和有效监管之外，存在着消防、治安隐患，更打破了居民小区应有的安静和私密性，使小区业主日常生活受到惊扰。一方面，目前小区民宿仍处于监管灰色地带，其合法性问题悬而未决。相关部门应尽快协商管理，出台相关的法律条例规范民宿业发展，让经营者做到有理有据、有法可依。另一方面，明确小区民宿准入门槛，制定小区民宿的设立标准、消防安全要求、经营者责任和义务等，以及规范和约束游客的行为。同时，理顺小区民宿管理机制，明确小区民宿的监管部门，方便业主对小区民宿存在的扰民等行为进行投诉、维权。
此前，我国共享住宿领域首个标准性文件《共享住宿服务规范》（简称《服务规范》）发布，旨在提升共享住宿服务的标准化和品质化。《服务规范》意在为处于“灰色地带”的民宿业提供更多明确的规范指导，对行业规范化发展有着积极的作用。《服务规范》的出台，一定程度上对共享住宿行业起到了规范作用，但该规范并不是强制执行标准，民宿产业还要进一步规范化。
因此，不能放任小区民宿野蛮生长，更不能让小区民宿沦为“黑旅馆”或者始终处于灰色地带，要对小区民宿进行规范化管理，能促进民宿旅游业的健康发展。
相关部门应尽快协商管理，出台相关的法律条例，规范民宿业发展，让经营者做到有理有据、有法可依