11月15日,我国共享住宿领域首个行业自律标准《共享住宿服务规范》(简称“规范”)在北京发布。该规范由国家信息中心分享经济研究中心牵头组织,是贯彻落实国家关于共享经济标准化建设的有关要求,进一步加强行业自律,规范运营管理,推进行业健康快速发展的重要实践突破,也是共享经济领域推进协同监管的有益探索。
《规范》对目前行业发展过程中存在的和社会公众关注的热点问题,如城市民宿社区关系、入住身份核实登记、房源信息审核机制、卫生服务标准、用户信息保护体系、黑名单共享机制、智能安全设备的使用等,提出了具体的内容规范。
近年来,在国家政策和科技创新的双重驱动下,国内共享住宿行业发展迅速,发展模式日益成熟,未来潜力巨大。国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》显示,2017年国内共享住宿市场交易规模约145亿元,参与者人数约为7800万人,共享住宿发展在拓宽就业创业渠道、增加城乡居民收入方面的作用已经显现。预计到2020年,国内共享住宿市场交易规模有望达到500亿元,共享房源将超过600万套,房客数将超过1亿人。
与此同时,共享住宿作为一种住宿新业态,由于缺乏行业标准,也面临着卫生、安全、体验、信用、品牌等一系列发展问题。国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞曾表示,目前,国内共享住宿发展面临4个困境,包括消费习惯制约市场培育、行业服务标准化亟须提速、法律地位需要进一步明确、行业监督模式亟待创新等。
2017年7月,国家发改委等八部门出台《关于促进分享经济发展的指导性意见》,将共享经济标准化提上了议事日程,也让共享住宿业标准规范的出台“水到渠成”。一个月后,旅游主管部门出台《旅游民宿基本要求与评价》行业标准,为民宿行业提供了基本的要求与规范。而伴随共享住宿业态的迅猛发展,平台、房东、房客等共享住宿相关方急需一份按图索骥的指导手册。为此,《规范》按照市场参与主体,进行了“对症下药”。
其中,对于共享住宿平台,《规范》提出了依法经营的基本要求,并就信息安全与隐私保护、平台用户审核、交易服务、订单交易、点评、投诉、违规行为、安全、培训、知识产权等10个领域的服务与管理提出了具体要求;对于房东,则明确了上线房源、设施、信息发布与维护、订单处理、入住服务、清洁卫生、从业人员、经营管理等8个方面的要求与规范;对于房客,也明确了预订、入住、点评等住宿环节的要求。
值得一提的是,《规范》首次明确呼吁,宜建立平台间用户信用信息共享制度,定期公示违法违规的房东、房客及房源的黑名单。
新标的出台,赢得了行业人士的广泛关注和积极赞誉。业界普遍认为,对于破除共享住宿行业快速成长过程中的“烦恼”,《规范》无疑是祭出了一剂良方。
发布会现场,Airbnb爱彼迎中国区副总裁安丽、小猪短租副总裁潘采夫、途家副总裁郑悦、美团榛果民宿安全事务总监陈君等平台企业的相关负责人还在《共享住宿服务规范》承诺书上郑重签字,承诺切实履行规范的各项要求,严格行业自律。
该《服务规范》的研究起草工作由国家信息中心分享经济研究中心提出并牵头组织,相关部门、研究机构、业内专家和小猪短租、爱彼迎、途家、美团榛果等共享住宿领域主要企业共同参与,北京第二外国语学院院长谷慧敏团队配合开展调研和起草工作,并经过业内权威专家、经营者等多方论证和研讨后发布。
在研讨会环节,国家市场监督管理总局发展研究中心副主任冯军、北京大学市场与网络经济研究中心研究员陈永伟、首都经贸大学旅游管理系主任蔡红分别就“如何推动共享经济健康快速发展”进行发言。专家表示,我国是全球共享经济创新和引领者,《服务规范》的发布也为进一步推进共享经济领域标准化体系建设做出了重要探索。企业需要以《服务规范》为基础,采取有效措施落实主体责任,加强安全保障,提升用户体验,共同推动行业健康有序发展。
来自相关部门、研究机构、高校、企业及媒体代表100余人参加了会议。