要提高对冬季旅游的认识，加快旅游供给侧结构性改革，努力提高冬季旅游产品的有效供给，最大程度满足广大人民群众日益增长的美好生活需要
□特约评论员王德刚
近日，文化和旅游部办公厅印发《关于做好冬季旅游产品供给工作的通知》，要求全国各级文化和旅游部门，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进旅游供给侧结构性改革，丰富冬季旅游产品供给，满足广大人民群众不断增长的冬季旅游需求。
淡旺季差异是我国旅游业发展过程中长期存在的短板，实际上也是世界旅游业发展普遍存在的问题。随着经济社会的发展，特别是我国进入大众旅游时代，国人出游需求越来越旺盛，旅游已经成为人们日常生活的必需品，人们出游已不再受季节限制，冬季也同样存在着巨大而现实的旅游消费市场。在这种情况下，原有的季节性旅游供给体系便显现出与市场需求之间极大的不匹配、不平衡。因此，以完善冬季旅游产品体系、提高冬季旅游产品有效供给为主要内容的旅游供给侧结构性改革便成为必然。
笔者认为，从旅游市场和旅游业发展规律来看，加快推进旅游供给侧结构性改革，提高冬季旅游产品有效供给，满足广大人民群众不断增长的冬季旅游需求，主要应从以下两个方面着手：
一要深度挖掘旅游资源，创新旅游产品体系，积极开发旅游新产品、新功能、新业态、新模式，提高冬季旅游产品有效供给。从全域旅游发展理念来看，我国广大的北方地区，虽然冬季比较寒冷，但正是因为这种独特的气候条件造就了独具特色的旅游资源，成为开发冬季旅游产品的基础条件。要按照“冰天雪地也是金山银山”的理念，依托独特的气候条件、生态环境等特色资源，深度挖掘传统旅游资源的现代功能，创新旅游产品形态、功能和体验设计，开发具有浓郁地方特色和季节特征的冰雪旅游、温泉旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游、体育旅游、康养旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游产品。同时，对更具普遍意义的城市文化体验旅游、古城古镇古村和历史街区旅游以及博物馆、艺术馆、民俗馆、名人故居等文化旅游产品，在业态组织、展示形态、体验方式等方面进行再提升、再创造，通过文化和旅游深度融合，打造适宜四季旅游的休闲观光游、文化体验游和研学游等产品，形成丰富的冬季旅游产品体系。
二要重点抓住冬季旅游的重要时间节点，做好主题性旅游产品体系的系列性开发。冬季是我国传统节日最集中的季节，而节日本身已经成为旅游开发的重要资源。根据时间节令和我国假期安排特点，冬季有几个非常重要的时间节点，即元旦、春节、元宵节等，还可延续到农历二月二、三月三等几个传统民俗节日。从旅游产品开发和旅游供给角度看，这些重要的时间节点和传统节日都是进行主题性、节庆性、民俗性、传统性等旅游产品开发的重要契机。各地文化和旅游相关管理部门以及旅游企业应紧紧抓住这些重要时间节点，开发和组织群众喜闻乐见的迎新春、庆佳节、展民俗、享欢乐的冬季节庆民俗旅游主题活动，把“赶春节大集”变成游客的购物节，把“迎接新年第一缕阳光”转化成旅游者的狂欢节，把二月二、三月三开发成最具民族风情和民俗特色的歌舞节、音乐节。各地文化和旅游部门和旅游企业应系统梳理这些重要的时间节点和传统节日资源，通过系统策划，开发成系列主题节庆旅游产品体系。
近年来的旅游相关统计数据显示，我国冬季旅游市场一直保持着高位增长趋势，特别是春节长假已经成为旅游市场的一个最重要的时间段，与之伴随的是春节游已成为具有普遍意义的“新民俗”。在这样旅游市场发展背景下，我们要提高对冬季旅游的认识，加快旅游供给侧结构性改革，努力提高冬季旅游产品的有效供给，最大程度满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。