□本报首席记者沈仲亮
近日，国办印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（以下简称《方案》）对进一步放宽旅游服务消费领域市场准入进行了部署。业界纷纷表示，《方案》充分反映了旅游消费在完善促进我国消费方面的重要地位和作用，对下一步放宽旅游服务消费领域的重点、难点、要点做出了重要部署，对我国旅游业高质量开放式发展具有积极意义。
意义重大
北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建说，改革开放以来，旅游消费在历次我国社会经济需要深化发展的重要阶段都有突出表现，充分反映了我国经济需要提振消费、扩大消费、深化消费时旅游业的突出作用。“《方案》指明了2020年前我国旅游业发展的重点，肯定了通过这些发展重点撬动社会经济发展中的重要意义，诸多方面的重点‘牵一发而动全身’。”
“《方案》将旅游列为‘进一步放宽服务消费领域市场准入’的七大领域之首进行全面阐述，充分说明了旅游消费在国民经济中的重要作用。”中山大学旅游学院副院长何莽表示，《方案》对旅游业发展的作用不局限于有关旅游消费领域的市场准入上，文化、体育、健康、养老等领域消费机制体制改革，对推进旅游业发展同样具有重要意义。因为旅游消费具有综合性和系统性特征，只有整体环境和消费体制有突破和创新，旅游消费需求才能被充分激发和更好满足。
湖北大学旅游发展研究院院长马勇认为，在旅游业需求持续快速增长和旅游消费升级双重背景下，《方案》明确放宽旅游消费领域市场准入，为推动旅游业提质升级释放政策红利，同时指出我国旅游产业今后的新发力点，对我国旅游业高质量发展具有积极意义。“有利于持续推动旅游业供给侧结构性改革，充分释放旅游业创新升级活力，有效提升旅游业开放程度和水平。”
“整体上看，《方案》针对旅游消费发展的重点、难点、要点，提出解决方向，对下一步推动相关工作具有重要指导意义。”上海财经大学旅游管理系主任何建民说。
亮点突出
《方案》提出，制定出台自驾车、旅居车营地建设相关规范。制定出台邮轮旅游发展规划、游艇旅游发展指导意见。推进生态航道建设，研究开发京杭运河具备条件航段的航运旅游功能，促进交通与旅游融合发展。
对此，北京交通大学风景道与旅游交通研究中心主任余青认为，水上游览、自驾车旅行、邮轮旅游等正成为当前旅游市场的亮点和热点。这折射出传统的交通工具和交通方式正在成为重要的旅游产品和旅游体验方式，也折射出交通旅游融合发展是下一步的重头戏。交通旅游融合发展，离不开多学科的跨界合作和深入的理论研究，离不开多部门跨行业的通力合作和统筹协调，更离不开科学的顶层制度设计、合理的体制机制以及强大的现代治理能力。
“《方案》强调制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案，为进一步扩大免签范围创造条件，将极大提振旅游市场信心。长期来看，国际消费中心发展和免签政策扩大，有助于加强国际交流，助力海南自贸区自贸港建设。”中信建投证券旅游行业首席分析师贺燕青说。
为落实《行动方案》，吴丽云建议，应进一步加强市场主体建设。培育乡村新业态、新产品，培养产业集群，需要更多优质市场主体进入乡村旅游的开发和建设之中，各地应营造良好的营商环境。加强人才建设，对当地百姓进行分阶段、分层次的技能培训和市场观念、市场意识的引导，循序渐进，进行智力帮扶，最终帮助当地人更好地利用农业农村资源发展乡村旅游，走好融合发展之路。此外，乡村旅游发展还应围绕乡村资源、农业资源和乡村文化做文章，保留乡村旅游的特色。乡村节日文化和民间艺术、民俗表演项目等，既要与市场需求有效对接，又要避免庸俗化，保持乡村文化的淳朴、自然。