进入新世纪，以大数据、云计算、移动互联网、3D打印、分布式制造等技术为代表的新一轮科技革命正在兴起，已经并将继续深入影响旅游业发展。要提前介入，研究部署运用新一轮科技革命前沿成果促进旅游业发展的措施。
□高源
2013年11月3日至5日，习近平总书记在湖南考察时指出：“新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起。”2017年1月18日，习近平在联合国日内瓦总部的演讲中提到：“新一轮科技革命和产业革命正在孕育成长”“要抓住新一轮科技革命和产业革命的历史性机遇，转变经济发展方式，坚持创新驱动，进一步发展社会生产力、释放社会创造力”。党的十九大报告明确指出“加快建设创新型国家”，实质就是要充分利用新一轮科技革命的机遇，引领新一轮科技革命，推动我国综合国力不断提升。国家旅游局在2018年全国旅游工作会议上正式提出将科技创新发展作为实现由高速增长旅游发展阶段向优质旅游发展阶段转变的五大路径之一。
旅游业的大发展从来都与每一次科技革命紧密相连。18世纪以蒸汽机发明为标志的工业革命使人类社会进入了蒸汽时代，火车、轮船的出现催生了现代旅游业。19世纪中叶，以内燃机、电力发明为标志的第二次科技革命使人类社会进入了电力时代，汽车工业和航空工业的发展，使便捷的跨大洲旅游成为可能。20世纪40年代，以原子能利用和电子计算机发明为标志的第三次科技革命开始改变旅游产业的发展方式。20世纪70年代开始，以个人电脑、互联网和手机发明为标志的互联网革命大幅提升了旅游业的发展效率。进入新世纪，以大数据、云计算、移动互联网、3D打印、分布式制造等技术为代表的新一轮科技革命正在兴起，已经并将继续深入影响旅游业发展。
一、新一轮科技革命的特点
网络智能化。智能化的基础是智能设备的普及。随着计算机硬件技术和制造技术的不断进步，移动智能设备越来越精巧、功能越来越强大、价格越来越亲民，普及率不断提升。除此之外，平板电脑、运动手环、智能电视等智能设备方兴未艾，发展势头强劲。在智能设备普及的基础上，智能网络的建设如火如荼。一方面是网络的智能化，通过大数据、云计算以及人工智能的发展，互联网变得越来越智能，可以快速地帮助人类进行决策；另一方面是智能设备的联网化，智能家庭、智能办公等已经从概念变成现实。
制造分散化。3D打印的兴起，引发了制造业的大革命，进而诞生出分布式能源、分布式制造、个性化定制、众包式研发等新兴的生产方式。在分散化趋势的背后，是共享经济的长足发展，生产者与消费者之间的界限日益模糊，创造者与应用者之间的隔阂日益消除，一个人人可以制造、人人可以应用的经济时代正在阔步走来。首先，制造分散化使由工业革命起始的以标准化、规模化为标志的生产模式受到挑战，传统的“设计—制造—销售—售后”的产业链条被分解重构。其次，制造分散化使得建立在传统工业模式基础上的管理理念和方式正在被新的管理理念和方式快速替代。最后，制造分散化极大地激活了“大众创业，万众创新”的潜力，降低了创业和创新的门槛。
交通高速化。高铁技术的突飞猛进，使得交通手段产生了重大变革，空间转移的效率进一步提升，节省了大量的时间成本。首先，交通高速化带来了新交通方式，航空在快速交通方面的领先优势正在不断减弱，600公里半径内，高铁的竞争优势不断显现，通过高铁出行成为越来越多人的选择。其次，交通高速化催生了新物流，大量的物流、快递企业在网络智能化、交通高速化的发展背景下快速崛起，极大地改变了人们的生活方式。最后，交通高速化催生了经济发展的新动力。交通高速化带来的不仅仅是空间的高效转移，更促进了区域间要素流动的便捷化，区域之间联系得更加紧密，区域增长极的诞生成为可能。
环境生态化。传统工业化发展模式一方面对生态环境造成破坏，另一方面也对人类的身体健康带来各种隐患。从技术角度看，新一轮科技革命更加注重清洁能源的高效利用，分布式能源的发展，让太阳能、风能等清洁能源的利用效率不断提高，减少了对环境的危害。共享经济的发展，提高了闲置资源的使用率，减少了资源的浪费。从发展模式来看，新一轮科技革命倡导的可循环、可持续发展更加符合人类对于美好生活的向往。
二、新一轮科技革命对旅游业的影响
纵观已经发生的历次科技革命，蒸汽时代诞生了纺织工业，电力时代诞生了汽车和航空工业，原子能和计算机时代诞生了微电子工业，互联网革命诞生了网络通信业，每次科技革命都会孕育出新兴产业并在之后主导经济发展格局。从演化经济学的角度看，新一轮科技革命必然带来技术—经济范式的革命性变化，经济发展所依赖的技术和产业体系及其运作机制必将发生根本性改变。聚焦旅游业，新一轮科技革命将从三方面给旅游业发展带来影响。
首先，新一轮科技革命必将孕育新产业，改变旅游产业发展格局。第一，新一轮科技革命提供了新产业孕育的技术基础。虚拟现实、人工智能等新技术都为旅游新业态的诞生提供了良好的技术基础。第二，新一轮科技革命给新产业低成本高效率搭建组织架构提供了可能。数据通信的高度发达、互联网、大数据等新技术体系的日渐完善，极大降低了新业态诞生的成本和门槛。第三，新一轮科技革命给新产业快速打开市场提供了便捷的通道。智能互联网的飞速发展，极大地缩短了从生产到消费的距离，也更加紧密地将人与人、供给与消费联系起来，快速打开市场成为可能。
其次，新一轮科技革命必将提供新的发展工具，打破旅游业发展时间和空间的限制。一方面，新一轮科技革命提供了新的运营工具。传统依靠人工的运营体系受时间、空间的限制，效率较低，而新一轮科技革命提供的互联网、大数据、云计算等发展工具打破了时间和空间的限制，提高了运营效率。另一方面，新一轮科技革命提供了新的营销工具。传统营销工具依靠纸媒、电视、广播，覆盖面有限、针对性不强、投入产出比低。随着人工智能的发展和移动智能网络的完善，新营销工具可以实现精准营销，极大提高投入产出比。除此之外，新一轮科技革命还提供了新的体验工具。传统的旅游体验需要乘坐交通工具到景点实地体验，旅游拥堵的现实会极大地降低游客体验。随着人工智能和虚拟现实技术的日渐完善，游客坐在家里就可以穿越时空到任意景点游览。
最后，新一轮科技革命必将产生新的组织、新的文化，极大地改变旅游发展生态。文化是生活方式的基础，文化的改变直接影响到生活方式的改变。随着新一轮科技革命的发展，旅游的便捷程度和体验满意度不断提高，旅游文化开始慢慢发生变化，自由、休闲成为更多人的追求，表现在业态上就是自驾游、休闲度假游的火热。同时，新一轮科技革命带来的新产业、新发展工具、新文化趋势，都必将对现有的组织机构提出挑战，适应新产业发展需要的管理组织、自治组织、产业组织将会不断涌现，极大地改变现有的旅游发展生态。
当然，新一轮科技革命带来机遇的同时，挑战也随之而来。新产业的诞生、新发展工具的使用、新组织新文化的出现，在极大地促进旅游业发展的同时，也会带来诸多问题。比如旅游大数据带来的个人数据和隐私信息的保护、旅游人工智能带来的就业挤出、旅游过程中危险承担与瑕疵担保责任的分解以及知识产权的创新与归属等，这些问题是发展过程中的必然，也必须通过发展才能得以解决。
三、对通过科技创新促进旅游业发展的建议
当前，旅游业已经进入大众旅
游时代，这一方面受益于新一轮科技革命带来的交通高速化和网络智能化红利，交通高速化提升了游客出行的便利度，网络智能化降低了游客获取旅游信息的成本；另一方面也对现行的旅游业发展管理体制机制提出了挑战，旅行社平台化、产业融合加速化、游客出行散客化都要求有一套更加合理的管理和发展模式来适应和推动旅游业的发展壮大。因此，建议如下：
首先，要建立容错机制和激励机制，鼓励旅游业主动拥抱新一轮科技革命。一方面，要在国家“大众创业，万众创新”的战略框架下，构建旅游业创业创新体制机制，鼓励现有旅游从业人员和非从业人员在旅游领域内创新创业，积极主动地运用新一轮科技革命的成果。另一方面，要建立容错机制，在创新创业者、管理机构之间构建一套行之有效的试错成本分担机制，最大限度地减少创新创业者的损失。除此之外，还要定期梳理现行法律法规对旅游业未来发展的制度障碍，及时研究，统筹协调破除发展障碍。
其次，要建立风险预防体系，建立硬制度和软约束。要全面梳理旅游业全产业链，充分利用智库等专家的力量，尽可能地分析每个环节的风险点，及早识别，建立预案，提早研究，与其他相关部门、科研机构等联手构建风险预防体系，建立和完善风险预警制度、涉及关键信息事件的大事报告制度，把风险消除在萌芽阶段。在个人信息和隐私保护上，要建立硬制度，切实保护游客利益，同时在旅游企业、游客、协会之间建立软约束，用行业自律减少风险隐患。
再次，要加强旅游人才队伍的培养建设。新一轮科技革命对于人才的要求是复合型的，不仅仅要在旅游领域是专家，还要对科技发展、文化趋势等有深入的了解。当下，旅游业就业结构中，低水平人才的比重较大，对于新产品、新业态、新走向的认识和把握都严重不足。要加强旅游人才队伍的培养建设，尤其是复合型人才的培养建设，适应未来发展需要。
最后，要提前介入，研究部署运用新一轮科技革命前沿成果促进旅游业发展的措施。墨子号成功飞入太空，标志着我国主导的量子通信技术进入新阶段，而量子通讯的发展将会极大地提升网络带宽、通讯效率，对越来越依赖于移动智能互联网的旅游业发展有着极大的影响。同时，可充电的自动化公路、中低空无人机通道、分布式制造技术的发展都将极大地影响旅游业发展，应及早介入，提前部署研究应对措施。
（作者单位：国家旅游局政策法规司）