本报记者 付远书
11月26日至27日，第四届四川省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛决赛在广元市举办。层层选拔产生的21支市级代表队、21支县级代表团同台竞技，通过为期2天5个科目的现场比赛，激烈角逐团体全能、团体单项和个人全能、个人单项殊荣。近年来，四川省深入推进综合执法改革，基层创新实践不断涌现，执法监督效能持续提升，多起全国文化市场重大案件办案单位被通报表扬。高水平的文化执法监管，为文化强省、旅游强省建设提供了坚强可靠的法治保障。
去年以来，四川演艺市场实现井喷式增长，“跟着演出来四川”成为四川演艺市场繁荣的生动注脚。数据显示，仅今年国庆长假，成都演出市场票房收入就接近1亿元，比2023年同期增长了89%。
“演出市场的繁荣，既是市场培育的积极成果，也离不开执法监管部门的保驾护航。”据相关负责人介绍，随着演出活动成为四川文旅消费新热点，由此产生的内容安全、炒票倒票等问题也影响着演出行业高质量发展。为切实维护四川营业性演出市场正常秩序，省文化和旅游厅通过约谈警示、现场监管、舆情处置等措施，持续压实属地、举办方和票务平台责任。尤其在强化演出现场全过程执法监管方面，有针对性地向演出举办地文化主管部门下发《重点营业性演出活动执法监管提示函》，坚持对演出全程进行录音录像，重点检查演员信息、演出节目是否含有禁止内容以及假唱、假演奏欺骗观众等违法违规行为。
针对营业性演出中出现的内容安全、炒票捂票等问题，四川还建立了全省大型营业性演出活动管理厅际协作机制，联合公安厅多次进行大型营业性演出事前集中约谈。成都市还联合多家单位专门出台大型营业性演出联动机制文件。在强有力的市场监管下，以“演出带动消费”为主要内容的“成都文化消费井喷式增长”入选2023四川省文化发展十件大事。
在四川，民族地区、革命山区多是旅游资源富集地区，旅游市场乱象整治和旅游秩序维护考验着综合执法监管质效，而跨区域协作成为应对这些挑战的有效策略。
自2018年以来，阿坝藏族羌族自治州积极推动与川甘青结合部市（州）建立协作机制，并于2021年牵头与成都、绵阳等8个市（州）签订跨区域协作协议，实现跨区域全覆盖监管。当地还率先组织开展“三省四州”及川内8市（州）文化市场综合行政执法跨区域协作活动，集中力量、形成合力，首次应用异地合作、联合检查、协同办案工作机制，严打“不合理低价游”“养老诈骗”、导游违规执业等不法经营行为，持续营造规范诚信文旅消费环境。
信息化、数字化是现代文化市场综合执法工作的重要支撑。在浙川东西部协作框架下，四川省泸州市成功引入浙江省台州市的“鹰眼智巡”系统，首个试点设在国家历史文化名镇、全国爱国主义教育基地古蔺县太平古镇，其创新、高效、便捷的执法手段，显著提高了文化市场综合执法的现代化水平。
太平古镇红色文化积淀深厚，1935年的“四渡赤水”之战，中国工农红军在古蔺县转战54天，其中二、四渡赤水的主要渡口就位于太平古镇，留下了大量宝贵的红色遗迹和革命文物。“通过引入‘鹰眼智巡’系统，极大降低了文物保护的人力成本。”据泸州市文化市场综合行政执法支队相关负责人介绍，通过低空数字立体化管理和智能识别风险预警技术，“鹰眼智巡”创新了文物保护模式，实现了数据驱动的数字立体化建模、智能化航线规划与自动巡检、立体化巡检体系构建以及多源数字化档案管理。
“这些技术不仅提升了文物保护的工作效率和精确度，还通过算法优化、数据分析和风险预警，增强了文物保护的能力。”该负责人透露，“鹰眼智巡”系统还被应用于助力安全生产，如科学规划活动路线、优化巡查时间保护赤水河以及调整巡查航线预防森林火险，展现了其在多个领域的潜力。
为确保文化市场综合执法工作的合法性、合理性和有效性，四川各地加强文化市场综合执法规范化建设，有效提升执法水平和效率。广元市以全省文化市场综合执法规范化建设试点为契机，建立文化市场市区乡镇（街道）协作监管工作机制，并将市辖区的执法队伍管理权限统一上收市级执法机构，确保执法标准的统一性和执法行为的一致性。宜宾市整合原宜宾市文化执法支队、宜宾市旅游执法支队和翠屏区、叙州区、南溪区文化执法大队5支队伍，打造坚守初心、干事齐心、工作上心的“三心”执法队伍，实现党建和执法工作同向发力、提质增效。
“下一步，我们还将通过清单式管理、项目化推进，推动文化市场综合执法工作再上新台阶。”四川省文化和旅游厅综合执法监督局负责人表示，当前，文化市场综合执法工作面临新形势和新任务，需适应文旅市场新业态新模式的不断涌现，把握监管尺度，守牢安全底线。为此，四川将加强社会关注度高、群众反映强烈的重点市场和重点领域的执法监管，满足不同群体对合法权益保护更高期待的同时，在严格执法监督和优化营商环境之间找到平衡，实现执法的力度与温度并存。