国家西部旅游人才培训基地

□冷益 潘相男 陈德胜
  坤维上腴，岷峨奥区。
  大地回春，处处生机。“春节期间，每天来访的游客达数千人，正月初一达到六七千人。眼下，幸福古村里的桃花、李花就要开了，春游客人会更多，欢迎来耍！”近日，丹棱县文化旅游发展有限责任公司副总经理黄雷向广大游客发出邀请。自从2022年眉山市全域入围乡村振兴金融创新示范区建设首批试点城市以来，丹棱县幸福古村项目得到农行眉山分行发放的全省首笔“乡村振兴全域旅游贷”支持，一座座典雅、精致的生态民宿在幸福古村拔地而起，改善了当地的接待能力，推动该县旅游业高质量发展。
  这只是眉山各类产业和人群受益于金融创新试点的一个缩影。
  早在2021年10月，由国家乡村振兴局、四川省人民政府与中国农业银行三方联合发起、共同打造的全国首个乡村振兴金融创新示范区落地四川。2022年5月，经四川省地方金融监督管理局、四川省乡村振兴局、中国农业银行四川省分行联合人行成都分行、四川银保监局多方遴选，眉山成为全省唯一全域纳入乡村振兴金融创新示范区建设首批试点城市（以下简称“试点”）。试点工作开展以来，眉山结合发展实际，先后落地全国首单“柑橘溯源保”、全省首笔“乡村振兴全域旅游贷”、“农村闲置资产履约保证保险”等，积极探索破解金融服务乡村振兴的难点问题，并推动金融服务下沉，新建农村金融服务站400余个。
  截至目前，眉山市涉农贷款余额1080.53亿元，同比增长25.98%；农业保险保费收入1.96亿元，同比增长43.23%，一幅乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。
多方联动，共同富裕惠“全”局
  绘就“村美民富，美丽和谐”新蓝图，融合服务是支撑。
  为建立健全农村金融服务体系，眉山着力构建“政、银、担、保、农交所”五方融合服务体系。“政府+银行”强化金融人才振兴，规范引导银行机构向各县（区）经济金融、农业农村部门、重点乡（镇）、村（社区）派驻90名业务骨干挂职交流，积极协助做好金融服务工作。创新“政银担”模式，推出“惠农担·支农贷”，升级传统财金互动模式，以财政奖励代替政府合作分险，以机构审核代替部门审查，对农业贷款主体免收担保费。“新模式下，财政资金撬动新增贷款放大125倍，业务平均办理时效由14天缩短至5日以内。”四川省农业融资担保有限公司眉山分公司相关负责人介绍。“银行+招商”开辟“云端”招商新模式，2022年7月，中国农业银行“农银智慧招投”服务平台在眉山首发上线，打通“银政企”三方招商项目信息共享渠道。“自上线以来，政府发布招引项目11个，成功落地企业3家、投资金额已超3.2亿元。”该平台相关负责人表示。
  近年来，随着农村土地确权、赋权、活权的稳步推进，眉山农村产权流转交易需求明显增加，为更好保障农民财产权益、推动要素流转，成都农交所眉山农村产权交易有限公司与保险公司合作，在全省率先推出“农村闲置资产履约保证保险”“土地经营权流转履约保证保险”，以缴纳低费率保费代替大额风险保证金，减轻承租方压力、保障出租方利益，提升村集体资产处置效率，截至目前，累计为847.12亩流转土地和房屋提供保障，盘活资金54.34万元。
特色聚焦，金融助农推“新”品
  绘就“稻谷飘香，猪肥鸡壮”富足图，产业兴旺是关键。
  “‘惠农e贷’用起来方便快捷，我办理的首期贷款足够当季使用！”眉山市东坡区太和镇永丰村种植户王敏对前去回访的农行工作人员表示。“惠农e贷”是目前农行面向广大农户推出的信用贷款产品，纯信用、无抵押，线上办理审批，方便了农户生活生产所需。在眉山，农村信用体系建设逐步推进，通过对“信用镇”“信用村”“信用户”进行认定，金融机构对更多涉农主体建档立卡、开展预授信。以种植户王敏所在的永丰村为例，农行眉山分行按照相关要求将该村认定为“信用村”，为533户农户建档，预授信额度达到5260万元，切实为村民解决种粮、物资采购等后顾之忧。
  贯彻落实党中央、省委部署要求，以及眉山市委相关工作安排，眉山全市金融系统高标准、高要求助力建设新时代更高水平“天府粮仓”，建立粮油产业绿色审批通道，不断增加投入，在粮食生产领域投放各类贷款超过50亿元。推广三大粮食作物保险，2022年完成投保面积86.38万亩，覆盖率达到81.44%，为27.83万农户提供风险保障6.34亿元，探索推进水稻制种保险，至今已承保水稻制种1.07万亩，提供风险保障2146.79万元，基本覆盖眉山全市制种农户。
  在推动特色农业产业融合发展上，为保护眉山春橘品牌，青神县富捌方柑橘种植专业合作社诞生了全国首单“柑橘溯源保”，通过溯源二维码，“一果一码”展现水果种植全流程。丹棱县幸福古村项目落地全省首笔“乡村振兴全域旅游贷”，黄雷介绍，在农行眉山分行的支持下，幸福岭生态民宿聚落项目获得授信1.35亿元，让项目得以按时推进，后续将带动项目内625户村民持续增收。各类产品创新“多点开花”、成效明显。眉山万家好种猪繁育有限公司依托农行“智慧畜牧”平台，以种猪活体抵押方式获得贷款950万元；青神县兰沟村基于村集体经济组织“特别法人”地位，办理眉山市首笔“强村贷”，为村集体产业发展增添新动能。
靶向施策，制度创新出“实”招
  绘就“箫鼓春社，古风依存”祥和图，制度创新是保障。
  试点的有序有效推进，得益于眉山市委、市政府及各部门、各金融机构的务实工作与开拓创新。“为确保试点建设顺利进行，工作推进有合力，我们实行‘1237’工作法，即在眉山市金融工作领导小组统一领导下，分管金融和农业农村的市领导‘双召集’，金融、农业农村、农行‘三统筹’，四川天府新区眉山管理委员会和6县（区）政府具体落实的工作机制。”相关部门负责人介绍。据悉，眉山市以金融服务乡村“五大振兴”为框架，研究出台试点工作方案，形成七大类、19项试点任务，明确责任分工与时间进度，出实招、见实效。
  推进试点工作的同时，眉山还不断推动普惠金融建设，眉山市东坡区成功申报创建国家级普惠金融发展示范区，充分发挥财金互动作用，全市普惠小微贷款同比增长29.65%。
未来可期，金融创新无止境
  试点建设方兴未艾，生产生活需求在变，金融创新永无止境。
  下一步，眉山市将不断总结经验、补足短板，稳步推进试点建设。同时，不断健全农村信用体系建设；进一步推进成眉金融同城化，积极共建共享金融服务平台；组建眉山金融服务团，“借才、借力、借智”，助推招商和融资，绘就乡村振兴新画卷，推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署在眉山落地落实、开花结果。