按照全国“扫黄打非”工作领导小组、中宣部版权管理局、文旅部综合执法监督局、省委宣传部等相关部门工作部署,为服务保障好冬奥会和冬残奥会、党的二十大和省第十二次党代会,确保我省文旅领域网络空间清朗。文化和旅游厅综合执法监督局于2月下旬至3月初组织开展了2022年全省文化市场、旅游市场、出版物市场集中网络执法巡查活动。
本次集中巡查活动由文化和旅游厅综合执法监督局牵头组织实施,统一制定活动方案,划定巡查范围,明确任务清单,细化步骤方法。厅综合执法监督局全程组织参与,抽调并带领部分市(州)文化市场综合执法队伍骨干力量,以上率下发力,发挥示范引领作用。同时,调动相关行业协会力量,充分发挥行业自律效力,双管齐下,内外联动,形成合力,开展巡查和取证工作。
活动中,结合我省实际情况,将成都市辖区内的互联网文化经营单位950家、其他市(州)190家,出版物经营单位528家,列入巡查清单。同时,结合文旅部2022年旅游市场整治重点,将“未经审批开展旅行社业务”“不合理低价游”作为重点巡查内容。聚焦网络表演、网络游戏、网络音乐、网络动漫、网络艺术品、网络出版物、在线旅游经营服务等市场门类。
为护航党的二十大和省第十二次党代会,确保重要节点网络文化市场的平安稳定有序。本轮巡查除常规违法违规问题的核查外,新增了以下六个方面的内容。一是网络游戏、网络文学作品是否涉嫌“耽美”类题材。二是网络动漫、网络音乐、网络表演等网络文化产品是否含有“儿童邪典”、性暗示、软色情、欺凌暴力等内容问题。三是网络社交平台、电商平台是否提供违法违规网络演出剧(节目)、网络表演内容。四是网络文化服务单位是否通过电商平台发送网盘链接等手段兜售违法违规网络文化产品。五是在线旅游经营服务是否含有危害国家主权和领土完整、涉赌、非旅游目的地国家和地区等内容的经营服务信息。六是电商平台等网站(APP)销售涉冬奥侵权盗版衍生品的违法行为。
对照任务清单,执法人员在巡查过程中,有的放矢,精准打击,充分发挥文化执法人员高度的政治敏锐性和快速反应能力,对苗头性、倾向性问题和舆情,第一时间处置并上报,有效防止了网络负面事件的发生发酵。
通过集中巡查,共发现涉嫌违法违规案件线索183条,主要包括以下十二类违法违规经营行为:一是网络游戏经营单位涉嫌提供含有宣扬赌博等违禁内容的游戏产品,二是网络直播平台涉嫌提供含有违背社会公德的互联网文化产品,三是互联网文化经营单位涉嫌提供含有宣扬淫秽色情等违禁内容的文化产品,四是涉嫌擅自从事互联网视听节目服务且部分产品内容涉嫌违禁,五是网络文学作品涉嫌含有“耽美”类题材,六是涉嫌发行非法出版物,七是涉嫌擅自从事经营性互联网文化活动,八是涉嫌未经审批开展旅行社业务,九是旅行社涉嫌组织不合理低价游和跨省旅游,十是互联网文化经营单位涉嫌变更域名、变更股权等未按规定备案,十一是出版物经营许可证、互联网文化经营许可证涉嫌过期,十二是未在网站主页显著位置标明网络文化经营许可证号、出版物经营许可证号。
按照巡查活动方案,对违法违规行为发现一起,规范一起。巡查中获得的案源,文化和旅游厅将严格落实属地管理原则,以“发点球”的形式督办到市(州),交由相关市(州)文旅行政部门,完成案件的立案、调查和处罚程序。同时,文化和旅游厅将建立网络集中巡查活动案件督办台账,跟踪督促交办线索的后期处置情况,要求相关市(州)定期报送问题线索的推进情况,做到“件件有落实,事事有回复”,将违法违规行为的调查处罚工作落实落地。