近日，文化和旅游部正式公布第二批国家全域旅游示范区名单。这是各地创建成果的一次集中展现，也是对各地在创建全域旅游示范区过程中所积累经验的展示、分享，引发业界关注和思考。
创建亮点纷呈
在推进全域旅游示范区创建中，各地坚持统筹协调、融合发展，因地制宜、绿色发展，改革创新、示范引导，涌现了不少发展新亮点、新模式，形成了可借鉴、可推广的经验。
陕西省商洛市柞水县地处秦岭南麓，山多地少，是国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县依托山水资源发展旅游，助力脱贫攻坚和乡村振兴。柞水县文化和旅游局副局长凌娜介绍，该县探索实施“全域联动、产业联接、景区联带、入股联营”全域旅游产业融合发展“四个联动”模式，把全县作为一个大景区来打造，确立了“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游工作推进机制。据不完全统计，旅游产业已带动全县3500余户贫困户、1.1万余人实现稳定增收。
河北省石家庄市平山县是全国著名的革命老区。近年来，该县把发展红色旅游作为主线，将西柏坡镇、苏家庄乡等乡镇归入红色旅游发展区域，大力开发农家乐、红色影视基地等文化和旅游项目。平山县还创新投融资综合保障机制，探索产权交易、挂牌上市、资本合作“三位一体”投融资机制，解决全域旅游发展资金支持问题。平山县文化广电体育和旅游局局长王卫利说：“目前，平山正大力实施‘旅游+’战略，将全域旅游发展与脱贫攻坚、乡村振兴相结合，进一步促进群众增收致富。”
全域旅游战略是《江苏省“十三五”旅游业发展规划》中明确提出的六大战略之一。近年来，江苏制定了《江苏省全域旅游示范区创建工作指南》，建立了全域旅游规划省级审查制度，并通过打造全域旅游建设与管理平台实现“创前”精准指导、“创中”科学评审、“创后”跟踪服务。在第二批国家全域旅游示范区名单中，江苏共有淮安市金湖县、无锡市宜兴市、苏州市吴中区、常州市溧阳市、盐城市大丰区等5家单位入选。各单位均探索出具有地方特色的创新做法，如金湖县设立全域旅游推进办，赋予涉旅项目前置审批的文旅部门“一票否决权”；宜兴市探索解决乡村民宿发展合法性问题，为乡村民宿颁发特种行业许可证；溧阳市建设了一条全长365公里的“1号公路”，串联起城乡文化和旅游生态资源。
持续提升品牌
全域旅游示范区创建只有进行时、没有完成时，国家全域旅游示范区的成功创建也不是终点、而是起点。各地立足长远，就如何维护好全域旅游示范区这块金字招牌进行积极谋划。
湖南省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长禹新荣表示，为充分发挥湖南旅游资源优势，加快打造以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，湖南制定了《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年）》，提出“引导各地加快创建国家级、省级全域旅游示范县市区”等多项任务。目前，湖南已有7个国家全域旅游示范区。下一步，湖南将立足各全域旅游示范区资源禀赋，补短板、强弱项，进一步丰富旅游产品供给，优化提升旅游公共服务，强化全域旅游宣传营销， 积极发挥文化和旅游的主力军、生力军作用。
山东省文化和旅游厅党组书记、厅长王磊表示，全域旅游发展与全省经济总体发展布局具有高度契合性，下一步，将积极总结可借鉴、可复制的经验模式，在全省宣传推广，发挥好示范区的带动作用。同时，加强组织领导、落实责任分工、完善政策措施，统筹规划，上下联动，进一步构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。
吉林省文化和旅游厅副厅长金旭东说，下一步，吉林省将按照“一主、六双”（长春经济圈及双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同）产业空间布局规划，优化形成东西旅游双环线；以优质旅游产品供给为主线，探索保护生态和发展生态旅游相得益彰的高质量发展路径，推动冰雪经济快速跃升，推动避暑休闲产业创新发展。
河北地质大学土地科学与空间规划学院党委书记白翠玲表示，全域旅游示范区创建是全域旅游高质量发展的起点，应从以下几方面持续发力：在城乡空间治理等方面进一步形成良性运转体系，实现全域协同发展；推进改革创新，尤其是在管理体制、旅游投融资、旅游土地供给等方面进行创新示范，持续激发市场主体活力；以独特文化为灵魂、以信息技术作为关键手段，持续推动文化、信息技术与旅游创新融合发展；以文化和旅游项目为抓手，探索景城、景镇或景村一体化治理模式，形成旅游促进乡村振兴新模式；持续塑造统一、独特的旅游形象等。
助力改革发展
作为旅游发展的新理念、新模式，发展全域旅游既是深化改革的一部分，也成为地区经济社会发展转换动能、升级优化的新引擎，对引领地区经济高质量发展具有重要意义。
宁夏回族自治区文化和旅游厅厅长宋建钢说，宁夏坚持以创建国家全域旅游示范区为总抓手，以文化和旅游高质量融合发展为目标，文化和旅游业已融入宁夏经济社会发展的各个层面。今年，自治区党委将文化和旅游产业纳入九大重点特色产业，自治区文化和旅游厅组织起草了《关于落实先行区建设要求 全力推进文化旅游业高质量发展的实施意见》，坚定不移走好文化和旅游产业高质量发展新路子。
河南省文化和旅游厅党组书记宋丽萍表示，下一步，河南将着力推动跨行政区域全域旅游示范区创建，以郑州国家中心城市建设和“三山”（大别山、太行山、伏牛山）为重点区域，整合连片地区资源优势，以发展乡村旅游为引领，统一规划、分类推进、融合发展。
浙江省文化和旅游厅副厅长杨建武说，“在创建全域旅游示范区过程中，我们要求各地把规定动作做到位、把自选动作做出特色。规定动作就是要按照创建工作标准，把要求一一落实。自选动作就是要解放思想、改革创新、大胆实践、大胆探索，在体制机制、旅游产品开发等方面创造典型示范。”杨建武表示，下一步，浙江将进一步放大全域旅游“一业兴百业旺”的效应，让浙江成为“处处是风景、时时有产品、行行加旅游、人人共享有”的全域大花园。
中国社会科学院财经战略研究院旅游研究室主任戴学锋表示，全域旅游是实现旅游业带动经济社会全面发展的理念和模式，对深化改革具有重要意义。近年来，各地在全域旅游示范区创建过程中，改革创新、勇于探索，形成了一批可推广、可复制的经验。相关部门应总结提炼各地改革创新的经验做法，以便推广。同时，给予改革创新地区一定的奖励，以催生更多的改革创新成果。
（采访组成员：任丽 雷琛烨 靳畅 王涛 高慧 丁来 刘玉萍 李晶媛 王凯东 高越 李志刚 统稿：崔哲）