文化和旅游系统要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照全国全域旅游工作推进会部署要求，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，努力推进全域旅游向纵深发展，全面提升文化和旅游发展质量
□ 特约评论员 王红彦
日前召开的2019年全国全域旅游工作推进会要求，各地把推进制度建设、深化文旅融合、推进产业升级、补齐公共服务短板、推进红色+乡村旅游发展、加强示范引导作为全域旅游工作的重点。要加强全域旅游组织领导、扎实做好示范区创建工作、压实管理责任，持续推进全域旅游不断向纵深发展，不断满足广大人民群众对文化和旅游美好生活的向往。
党中央、国务院对全域旅游发展高度重视，全域旅游已经成为国家战略。习近平总书记对发展全域旅游作出了重要指示，李克强总理连续三年在政府工作报告中都对全域旅游作出部署安排，为推进新时代旅游业高质量发展指明了方向。
《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》，文化和旅游部制定实施的《全域旅游示范区创建工作导则》《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》等系列政策文件，为全域旅游发展提供了重要遵循。各地把发展全域旅游作为地区经济社会发展的新引擎新动能，系统谋划，整体推进，取得了阶段性显著成效。目前，共有71家创建单位被认定为首批国家全域旅游示范区，探索形成的创建方式、创建路径、创建成果各具特色。
推进全域旅游发展的生动实践充分证明，全域旅游不仅是推动旅游领域治理体系和治理能力现代化的有效抓手，也是完善文化和旅游融合发展体制机制的重要推动力。由于全域旅游战略实施的时间还不长，在文化和旅游融合发展体制机制、产业结构优化、旅游市场秩序监管、旅游公共服务水平等方面还存在短板弱项和亟须破解的重点难点问题。
当前，发展全域旅游站上新的历史起点，面临难得的历史机遇。党的十九届四中全会对坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度进行了专门阐述，强调发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。文化和旅游系统要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照此次全国全域旅游工作推进会部署要求，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，努力推进全域旅游向纵深发展，全面提升文化和旅游发展质量。
第一，坚持以现代治理为主轴，推进制度建设成熟定型。从贯彻落实党的十九届四中全会精神的高度重视制度建设，不断提高旅游业治理的现代化水平。建立健全旅游市场综合管理机制、旅游投诉和服务质量监督机制、行业管理标准和自律机制、旅游市场主体退出机制、文化和旅游融合发展体制机制等现代旅游治理体系，推动各项制度建设更加成熟更加定型。
第二，着力以融合发展为主题，推进文旅融合走深走实。顺应文旅融合发展大势，按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的理念，持续推进文旅融合发展再上新台阶。有效提升和深入挖掘文化产品的旅游体验和价值功能，深入挖掘中华优秀传统文化精髓，努力打造既有民族文化底蕴又富有时代精神的旅游精品、旅游商品和文创产品。
第三，持续以供给改革为主线，推进产业结构优化升级。适应消费升级变化，大力实施“旅游+”和“+旅游”战略，坚持精细化、差异化、个性化、特色化增加优质供给，下大力孵化一批新产业新业态，开发一批符合市场需求的好项目好产品，把国家全域旅游示范区打造成产业转型升级的集聚区，加快构筑新的生产力和竞争力。
第四，注重以补齐短板为主攻，推进公共服务均衡发展。抓住旅游公共服务这一制约旅游业发展的痛点和难点，持之以恒地推进厕所革命，努力提高城乡公厕管理维护水平，重点推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造。主动顺应自助游、自驾游发展趋势，优化交通体系，健全交通网络，改善通达条件。为旅游插上科技翅膀，着力打造智慧城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村。
第五，以示范引领为主项，推进创建工作规范有序。创建国家全域旅游示范区是推进全域旅游发展的有效路径。各地要把握全域旅游发展内涵，结合本地实际情况，借鉴首批国家全域旅游示范区创建做法，严格按照《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》，扎扎实实完成好每一项创建任务。文化和旅游部应秉持原则和标准，严把质量，成熟一批认定一批，确保创建工作科学规范、稳步有序推进。
第六，始终以各地政府为主责，推进创建动力持续增强。各地要认真贯彻《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》，进一步细化工作方案，明确时间表、路线图、任务书，对全域旅游重要工作、重点任务和重大政策要压实责任、传导压力、强化考核、加强督促，把出台的政策、规划、文件从“施工图”变成“实景图”。各级文化和旅游部门也要敢于负责、主动担当、一抓到底。