为进一步提高我省出境游旅行社质监工作水平,提高应急安全管理能力,强化团队规范操作,增强诚信经营意识,2015年12月16日—18日,全省出境游旅行社质监负责人培训班在夹江峨眉山月花园酒店召开。省旅游局副局长陈加林出席开班仪式并作重要讲话,乐山市旅游和体育委员会副主任石继忠向会议致辞,四川省旅游执法总队总队长杨铭主持开班仪式,全省具有出境游资质的93家旅行社总经理或质监负责人参加培训班。
陈加林指出,2015年,我省旅游业继续保持了快速健康发展态势,全省旅游业综合实力和竞争力不断加强。1-10月,我省实现旅游总收入5639.9亿元,同比增长27.1%。共接待入境游客240.36万人次,同比增长14.8%;接待国内旅游人数5.52亿人次,同比增长9.5%;全省旅行社共组织出境142.26万人次,同比增长46.3%。发展成果来之不易,全省旅行社业为此做出了重要贡献,他谨代表省旅游局对全省的旅行社管理团队表示衷心感谢,并向广大辛勤工作在旅行社战线的全体员工表示亲切慰问!
陈加林指出,要准确把握全省旅行社业发展现状,一方面,我们正处于黄金发展期,截止目前,全省旅行社总数达到了910家,数量上有了增长,结构上也开始优化;另一方面,各方面矛盾和问题也进入了凸显期,其中,主要是旅游市场秩序不规范的问题。要清醒的认识旅行社发展基本上还处于“小、弱、散、差”的格局,还不适应我们建设旅游大省和强省的需要。特别是当前旅游市场存在的以“不合理低价”组织旅游活动,诱骗旅游者、欺客宰客等突出问题,是人民群众反映强烈的突出问题。
陈加林副局长通报了今年国家旅游局、省旅游局治理规范旅游市场秩序的重要措施。今年以来,国家旅游局把整治“不合理低价游”、强迫诱导游客购物消费等问题作为工作重点,切实加大了旅游市场秩序依法整治工作。7月,国家旅游局、公安部、工商总局三部门联合印发《关于治理规范旅游市场秩序的通知》,并召开电视电话会议对治理规范旅游市场秩序工作进行全面动员和部署。9月,国家旅游局印发了《关于打击组织“不合理低价游”的意见》和《关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见》;组织各省(区市)开展了旅游市场交叉检查。“十一”期间,国家旅游局会同公安部、工商总局、商务部、质检总局对旅游市场秩序整治工作进行了督查督办;邀请央视等新闻媒体及中消协参加了体验式暗访,并在媒体曝光了典型案件。在全国聘请万名旅游质量监督员,向社会公开招募旅游质量监督志愿者。建立并推广12301国家旅游服务热线和国家智慧旅游公共服务平台,统一受理游客投诉。建立旅游案件督办制度,责成各地限时办结。建立旅游市场退出机制。积极推动三亚、桂林、云南设立旅游警察。国家旅游局整治旅游市场秩序措施是空前的、力度也是空前的。
2015年,省旅游局继续全力推动《全省依法治旅规范市场工作方案》(川办函〔2014〕82号)落地落实,切实解决我省旅游市场存在的突出问题和深层次问题。着力在四个方面实现重点突破:一是由省地税局牵头,完成全省5A级及部分4A级旅游景区周边及沿线推行网络(电子)发票工作;二是由交通运输厅牵头,完成统一全省旅游客运车辆专用标识,推动解决我省道路旅游运输无障碍通行;三是由省工商局、人民银行牵头,将旅游企业行政处罚情况依法纳入企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库和小微企业、农村信用信息管理系统;四是由省政府新闻办牵头,加大依法治旅规范市场工作宣传,引导诚信经营、优质服务,倡导理性消费、文明旅游。
陈加林副局长指出,目前,我省正在加快建设旅游经济强省和世界旅游目的地,全省旅行社,特别是出境游旅行社要更新理念,科学管理,规范经营,创新产品,提升服务,做大、做强、做优、做特旅行社业。他希望全省旅行社业一要更新理念,转变方式,加快发展。要摒弃传统旅行社业旧的经营思维、经营模式,向服务增值、产业链拓展、在线交易等新模式的转变。要积极发展“互联网+旅游”,开拓互联网旅行社业务经营;要加快在线旅游平台建设,推动“互联网+旅游”跨产业融合。对于中小旅行社,要做精、做特,实现错位发展。二要提升服务,规范经营,树立品牌。要着力改进经营,提升服务水平,树立良好口碑,实线可持续发展。要认真学习和贯彻《旅游法》,整改不规范经营行为,守法、依法、诚信经营,有效地推动全省旅行社业整体服务水平的提升。三要加强自律,自我规范,公平竞争。规范旅游市场秩序,一靠行政监管,二靠行业自律。出境游旅行社是我省旅行社业的中坚力量,要加强自律,做好表率,公平竞争,当好行业“领头羊”,促进行业规范、有序发展。各级旅游行业监管部门要做到依法行政,执法必严、违法必究,为旅行社业的发展创造公平合理有序的市场环境。
培训期省旅游执法总队和省旅游局管理处相关人员分别就《旅行社诚信体系建设及涉及“不合理低价”认定的政策解读》、《创新监管、依法经营、全力推进旅游社业健康发展》、《旅行社法律风险防控及典型个案解析》、《旅行社应急管理》等进行了授课,组织与会人员开展了座谈讨论。省旅游执法总队总队长杨铭作了总结讲话。他指出,国家旅游局11月在云南召开了全国旅游市场秩序治理工作专题会议,国家旅游局局长李金早出席会议并作了重要讲话,他对2016年旅游市场秩序治理工作提出11项重点任务要求,省旅游执法总队将围绕重点任务,着力推进实施“市场治本”、“诚信兴旅”、“秩序整治”、“应急提升”、“定点培育”等“六项行动”,形成标本兼治、惩防并举、综合治理的工作格局,明显遏制旅游市场乱象,让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心。